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請教林務局關於『野生動物保育法』相關疑問?     [複製鏈接]

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發表於 2012-11-15 20:28:01 |顯示全部樓層
本帖最後由 suzuki 於 2012-11-15 20:47 編輯

林科長您好:

  敝人在網路查找『野生動物保育法』相關資訊,從查詢司法院的判決中發現每次有民眾觸犯野生動物保育法
案件,科長或者是林務局同仁就需到庭作證,心感不僅是一般民眾對野生動物與一般動物的界定,就連執法單位對
於是否是『野生』動物等觀念也是懵懵懂懂,為此,為正國人保育知識,以及增進執法單位法學素養,特提出以下
問題,請 科長於論壇上不吝惠覆。

1、不適用野保法第55條之意義?
   (1)請問常見到農委會於公文上回覆『人工繁殖者未依同法第55條公告適用野保法』這段話,請問這是否指諸如:
        野生動物法育法(以下簡稱野保法)第24條輸出入、第35與40之買賣或陳列、第36條之飼養、繁殖、買賣、
     加工、進口或出口等均不受到野生動保護法之限制?(抑或『整部』野保法都不適用)
  (2)『適用』野保法第55條所公告名錄之物種,其人工繁殖所繁衍之次代,是否適用野生動物保育法?



2、請問農委會對於鸚鵡類『人工繁殖』的界定方式?

3、繁殖場設立相關疑問?
      (1)『鸚鵡繁殖場』應係針對國外輸出,如果國內繁殖戶於國內買賣人工繁殖鸚鵡(不適用野保法55條之物種),
          是否需要申請設立繁殖場?
  (2)以及動物保護法22條規定『以營利為目的,經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養業者,應先向直轄市、縣(市)
          主管機關申請許可,並依法領得營業證照,始得為之。』,很多網友係以養殖動物當副業,如果有人工繁殖
          成果在網路販賣,是否要依動保法22條規定申請營業登記?

4、關於『法律變更』的問題?
    如黃領帽(學名:Amazona auropalliata)、雙黃帽(學名:Amazona oratrix),原本係二級保育於98.7.7因為
     法律變更成為一級保育(應該是說『由非適用野保法第55條,變成適用野保法第55條較為精確!),請問這些案例很
    多都是在98.7.7日前持有CITES進口許可證進口之,這些物種是否應依野保法第31條第1項規定登記,以及登記後
    有販賣、繁殖等,是否合法?(如過了野保法施行細則第32條規定期限,其是否能於繳納罰緩後申請?

    以上,請 林科長撥冗惠覆,感謝您。
 (以上問題實在有點多,科長可不限期分批回覆)                                                                                                               




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發表於 2012-11-16 01:03:34 |顯示全部樓層
本帖最後由 夜影 於 2012-11-16 01:04 編輯

感覺上法規的宣導不夠普遍確實.若非加入本論壇還真不知有『野生動物保育法』這法規.只知保育類的不可補抓.試想民眾都不知有這法條當然會觸犯囉.
重名重利重粉味 千里夜行為偷香

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發表於 2012-11-16 12:00:41 |顯示全部樓層
回復 suzuki 的帖子

您的提問相當專業又有力道,目標明顯又很有規格,好讚哦!
好漢別提當年勇,敢問現在進步否;懂的做復習,不懂的當學習;難免有挫折,邊走邊修正;漠是非道真情,日久見人心!

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發表於 2012-11-24 16:27:37 |顯示全部樓層
敬佩的suzuki大哥,你提出的問題雖然不少,但都是內行人的問題,我逐一說明,希望能被看懂。
Q:不適用野保法第55條之意義?
A:『人工繁殖者未依同法第55條公告』,表示物種若未屬野保法第55條者,其人工飼養繁殖族群不受整部野保法規範,包括進出口、飼養、繁殖、買賣、持有等都不受野保法規範。但野生族群仍受野保法規範。
但前面完全是依照法律的解釋,現實狀況下是野生和人工飼養動物,從外表上無法區分,造成執法爭議,最後的法院判決也無一定標準,因此對於可發展為寵物、觀賞、食用...等經濟利用的物種,應有辨識的管理機制,如山羌、水鹿、白鼻心要打耳洞;寵物鳥要有腳環;龍魚、爬蟲打晶片等,除可保障持有、買賣權利外,也避免執法爭議。

Q:『適用』野保法第55條所公告名錄之物種,其人工繁殖所繁衍之次代,是否適用野生動物保育法?
A:屬野保法第55條公告的物種,表示其野生與人工飼養繁殖族群,皆適用野保法,因此不管繁殖幾代,全須符合野保法規範。

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發表於 2012-11-24 16:47:16 |顯示全部樓層
Q:農委會對於鸚鵡類『人工繁殖』的界定方式?
A:理論上,台灣並無原產的鸚鵡,因此若屬合法進口、取得的鸚鵡,都應該是人工繁殖的族群。但是由於早期政府未開放CITES附錄二的鸚鵡進口,現在亦不許大部分CITES附錄一進口商業利用,導致不少的非法、夾帶輸入等案件。加上沒有建立個體辨識及買賣管理機制,缺法執法標準,造成爭議。目前有公會、團體、繁殖場等有向林務局報備了認證管理制度,可說是最實用的作為,經認證的鳥或依照各團體規範下出場的鳥,目前皆無產生前述的執法爭議,讓買賣雙方、持有者,都不再困擾。

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發表於 2012-11-24 17:08:04 |顯示全部樓層
Q:『鸚鵡繁殖場』應係針對國外輸出,如果國內繁殖戶於國內買賣人工繁殖鸚鵡(不適用野保法55條之物種),是否需要申請設立繁殖場?
A:目前繁殖場的查證,最主要是配合業者向經濟部國貿局申請CITES附錄物種輸出時,國貿局必須先請農委會查證其飼養場是否合法,物種是否合法、無誤,並估算繁殖潛力是否合理。經農委會查復後,國貿局才會續開輸出許可。
雖然理論上要有繁殖場登記,才可以進行鸚鵡的繁殖;要有營業登記,才可以進行鸚鵡的貿易,因此國內買賣主要還是以有無營業登記及鳥種辨識管理,無要求一定要有繁殖場
但是由於鸚鵡等寵物鳥並未被列為畜牧法所稱之家禽,因此直接以寵物鳥來申請繁殖場,畜牧主管單位好像都不願受理,許多人就先以養雞場、養鴨場等先行因應,雖無奈卻是現實的變通。目前林務局正和相關公會、團體向農政單位努力爭取中,尚請大家能予以協助。

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發表於 2012-11-24 17:16:19 |顯示全部樓層
Q:動物保護法22條規定『以營利為目的,經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養業者,應先向直轄市、縣(市)主管機關申請許可,並依法領得營業證照,始得為之。』,很多網友係以養殖動物當副業,如果有人工繁殖成果在網路販賣,是否要依動保法22條規定申請營業登記?
A:動保法所稱之特定寵物係指犬和貓,鸚鵡、象龜、蜥蜴、蛇等並不屬之,因此無本條文之適用。
但是網路之電子商務因無法確切目睹動物的實況,缺乏售後服務,容易產生爭議又無保障,我門並不鼓勵。但對於以網路進行行銷,但仍需到實體店面交易的行為,則認為較可行。

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發表於 2012-11-24 17:42:43 |顯示全部樓層
喘氣一下,再來:
Q:黃領帽(學名:Amazona auropalliata)、雙黃帽(學名:Amazona oratrix),原本係二級保育於98.7.7因為法律變更成為一級保育(應該是說『由非適用野保法第55條,變成適用野保法第55條較為精確!),請問這些案例很多都是在98.7.7日前持有CITES進口許可證進口之,這些物種是否應依野保法第31條第1項規定登記,以及登記後其持有、販賣、繁殖等,是否合法?(如過了野保法施行細則第32條規定期限,其是否能於繳納罰緩後申請?)
A:配合CITES大會的最新決議,附錄物種會有變更,國內的野保法第4條、55條名錄也會配合檢討修正。就是此情況下,有部份物種會從保1變保2、保育類變一般類;有些則會由一般類變保育類、保2變保1,如黃領帽、雙黃帽就是如此。
為保障原持有者之權利,林務局於名錄變更前後邀集縣市政府開會,並請其宣導請民眾於一定期限內備妥資料,到縣市政府辦理備查。據縣市政府回報作業尚稱順利,許多縣市則回報無人去辦理。但事後卻有民眾向我反應,某些地方政府根本不肯受理。經各方努力,某些縣市政府已同意重新開放辦理備查作業,若鳥友有需求者,可逕洽所在地縣市政府洽詢。

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發表於 2012-11-24 20:22:44 |顯示全部樓層
本帖最後由 登科 於 2012-11-24 20:23 編輯

林科長精確回覆並解答,讓我等對野保法了解更深入,太棒了,一封回覆文千萬人參照,真正做到法律親人的效率,野保法確實還有很多養鳥人和民眾根本不知道是個啥法,幹啥用的,透過TOA網站和會友們繼續廣為推銷,加上科長您的辛勞解答,野生動物保育法不再會那麼艱深難懂了!
好漢別提當年勇,敢問現在進步否;懂的做復習,不懂的當學習;難免有挫折,邊走邊修正;漠是非道真情,日久見人心!

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發表於 2012-11-24 20:33:09 |顯示全部樓層
但是如果野生動物保育法都被你們破解了,我還有得混嗎?

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登科  您真幽默,如果您沒得混,那我們還混啥咧!  發表於 2012-11-24 20:37:36

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林國彰 發表於 2012-11-24 20:33
但是如果野生動物保育法都被你們破解了,我還有得混嗎?

沒事~兩袖清風~遊山玩水................
相對比絕對更可信

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yes 發表於 2012-11-24 20:36
沒事~兩袖清風~遊山玩水................

此真是我嚮往的日子。

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發表於 2012-11-24 20:38:07 |顯示全部樓層
感謝林科長的釋疑.解說讓吾等市井小民更加了解野保法

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發表於 2012-11-24 20:38:54 |顯示全部樓層
本帖最後由 suzuki 於 2012-11-24 21:20 編輯

回復 林國彰 的帖子

感謝親切的林科長鉅細靡遺的回答,這些問題都是網友在網路常見的問題。愚直之見,養鳥不是做壞事,但稍有不慎就會觸法,為了教育鳥友的法律常識,及回答的公信力問題,才在此版面公開請教科長,藉此以達到大禹尚書模篇說的:『明刑弼教,刑其無刑』,感謝林科長詳細的回覆。


附註、各位網友想了解您的鳥寶是屬於何種等級的保育動物,以及了解有那些限制,請看『各類公告野生動物名錄』
   農委會各類野生動物保育名錄公告的網址:
   下載專區/各類公告野生動物名錄
   http://conservation.forest.gov.tw/mp.asp?mp=10
   
   

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發表於 2012-11-24 20:47:58 |顯示全部樓層
感謝大家的不吝指教,保育法規釋疑及業務說明,本來就是我分內的工作。從中我還可以不斷地挖掘公部門思考與做事的盲點。謝謝啦!

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發表於 2012-11-30 21:17:41 |顯示全部樓層
本帖最後由 suzuki 於 2012-11-30 21:36 編輯
林國彰 發表於 2012-11-24 17:16
Q:動物保護法22條規定『以營利為目的,經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養業者,應先向直轄市、縣(市)主管機 ...


請教科長:
    動物保護法第三條的名詞定義:『動物:指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物,包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。』,照字面看起來陸龜為人飼養的『脊椎動物』為何不納入動物保護法的管理?請  科長惠復

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登科  您好,本站以鳥為討論主角,您也明白林務局服務的範圍很廣,在此請盡量往鳥類方向提問好嗎?,請您見諒啦!  發表於 2012-12-1 03:15:02

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發表於 2012-12-1 09:08:23 |顯示全部樓層
回復 suzuki 的帖子

會長真不好意思,以後不會再犯,謝謝指教。

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登科  3Q  發表於 2012-12-1 13:41:18

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